重庆市司法局关于 开展2017年度全市律师公证行业 “双随机一公开”执法检查的通知

渝司发〔2017〕130号

重庆市司法局关于

开展2017年度全市律师公证行业

“双随机一公开”执法检查的通知

各区县（自治县）司法局：

根据司法部《关于加快推行法律服务“双随机一公开”监管工作通知》（司法通〔2016〕104号）和《重庆市人民政府法制办公室关于全面推开“双随机一公开”工作的意见》（渝府法制发〔2016〕13号）精神，现就我市2017年度全市律师、公证行业“双随机一公开”专项执法检查工作通知如下：

一、提高认识、高度重视

推行法律服务“双随机一公开”专项执法检查工作，是贯彻落实党的十八届四中全会精神，深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是规范司法行政执法行为，强化法律服务事中事后监管，提高司法行政执法效能的有效途径，是推动律师公证工作持续健康发展的客观需要。全市各级司法行政机关要切实提高对“双随机一公开”监管改革重要意义的认识，按照司法部提出的“2017年底前要实现法律服务行业‘双随机一公开’监管全覆盖”要求，切实加强对所属律师、公证做到严格规范管理、公正公开执法，切实改进和加强对律师、公证机构和人员的执业监管，不断提升律师、公证的社会公信力和群众满意度。

二、检查目的及对象

以“双随机一公开”方式开展律师公证执法监督检查，是体现监管重点从事前审批向加强事中事后监管转变，检查的目的是为我市律师公证行业的持续健康发展，不断提升行业形象，营造公平竞争的良好环境。

各区县司法局将本机关负责监管的律师、公证法律服务机构及其执业人员列为随机抽查对象，对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的律师、公证机构及执业人员，要加大检查力度，对信誉良好的律师、公证机构及执业人员，可适当降低抽查比例和频率。

三、检查内容

本次律师公证执法检查的重点内容：

（一）律师执业方面

自2017年1月以来，律师事务所统一收案、结案的情况；建立执业管理制度的情况（包括：利益冲突审查制度，业务及档案管理制度，重大疑难案件集体研究制度，律所财务管理制度，实习人员管理等）；律师依法履行代理辩护职责的情况；案件服务质量管理的情况。

（二）公证执业方面

学习贯彻司法部办公厅《关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》等文件的情况；公证质量管理制度制定及执行情况；公证投诉复查处理工作情况；对2017年1月1日以来办理的所有遗嘱、继承、民间借贷、涉及房产处分的委托公证案卷质量状况抽查。

四、工作安排

（一）自查自纠阶段（8月1日—9月30日）

各区县司法局严格按照“全覆盖”的工作要求，督促指导本区域内的律师事务所和执业律师贯彻落实《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》开展执业的情况；公证机构及公证人员按照《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》开展执业的情况。

（二）区县司法局抽查阶段（10月1日—11月15日）

各区县司法局对本区域内律师公证执业情况进行重点抽查，抽查的机构及人员数量少于总数的10%。各区县司法局确定抽查对象后于10月15日前报市司法局律公处备案。每次检查结束后，应及时向被检查机构反馈有关情况。各区县司法局要按照“一抽查一通报”的制度要求，对抽查中发现的律师、公证机构及人员违法违规行为，要依法依规予以处理，并将抽查情况和处理结果通过单位门户网站面向社会公开，并按规定推送至各级信用信息共享平台，及时向社会公布，主动接受社会监督。

（三）市局组织抽查阶段（11月15日—12月31日）

市司法局组织律公处和有关区县司法局的相关执法人员组成检查组，同时邀请市律师协会、市公证协会的有关人员参加，检查组人员名单及分工安排另行通知。

市局检查组随机在每个区县抽取1—3家律师事务所，全市范围内抽取5家公证机构作为抽查对象，开展现场检查工作。

（四）加强抽查结果运用

本次律师公证行业“双随机一公开”执法检查的受抽查机构及人员未发现有违法违纪行为的，可以作为2017年度考核依据。

五、工作要求

各区县司法局要重视开展律师公证行业“双随机一公开”执法检查工作，加强组织领导，全力以赴抓好执法检查工作。要结合本地律师公证工作实际，认真拟定工作方案，制定随机抽查工作细则和规程，对随机抽查的比例和频次要合理适度，既要保证必要的抽查覆盖面，又要防止检查过多，影响律师、公证机构和人员正常执业。要加强与法院、财税等部门的协调联动，在信息共享、信用约束、投诉举报等方面开展协作，提升随机抽查的效率和效果。

各区县司法局要通过“双随机一公开”执法检查，督促本地律师公证行业进一步强化执业规范意识，进一步推动本地律师公证行业依法依规执业，建立行之有效的律师公证执法工作日常监管机制，促进全市律师公证执法执业工作水平逐步提高，律师公证队伍执业能力不断提升。

各区县司法局要将开展律师公证行业“双随机一公开”执法检查工作情况于12月20日前报市司法局律师公证工作管理处。

重庆市司法局

2017年7月26日